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2017年工程勘察設計行業十大新聞

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2017年是我國發展具有重要里程碑意義的一年。黨的十九大勝利召開,開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的新征程。這一年,我國經濟發展進入了新時代,已由高速增長階段轉向高質量發展階段,工程勘察設計行業在新時代頻出新作為:國家出臺系列頂層設計,行業主管部門明確行業改革發展方向、落實配套政策,業內企業積極探索發展新空間、新路徑,行業轉型升級、創新發展進入新階段。

在新的一年到來之際,本刊聚焦國家與行業重大政策及事件,梳理行業發展脈絡,評選出2017年工程勘察設計行業十大新聞,以期記錄行業發展的足跡。

建筑市場監管“放管服”改革深入推進 

1月,住房城鄉建設部頒布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》!掇k法》的出臺,對于規范建筑工程設計市場、提高建筑工程設計水平、促進公平競爭、繁榮建筑創作將起到積極的推動作用。

2月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,提出要深化建筑業簡政放權改革,優化資質資格管理,完善招標投標制度等。

5月,國家發改委、工信部、住建部等18部門聯合發布《全國投資項目在線審批監管平臺運行管理暫行辦法》!掇k法》要求,各級政府及其部門應當通過在線平臺實現項目網上申報、并聯審批、信息公開、協同監管,不斷優化辦事流程,提高服務水平,并加強事中事后監管。

6月,住建部辦公廳下發《關于扎實推進建筑市場監管一體化工作平臺建設的通知》,就強化平臺應用、提高數據質量、完善項目信息等6方面工作進行了部署,全面深化全國建筑市場監管公共服務平臺應用。

12月,國家發改委、財政部、商務部聯合下發《2017-2018年清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案》,要求對國務院各部門和地方各級政府的現行規章、規范性文件和其他政策措施中含有的地方保護、指定交易、市場壁壘等內容進行清理。

12月,住建部印發《建筑市場信用管理暫行辦法》,要求加快推進建筑市場信用體系建設,規范建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境。

2017年,建筑市場監管“放管服”改革政策頻出,在招投標改革、誠信體系建設、規范市場行為等方面深入推進,為工程勘察設計行業轉型升級、創新發展營造了良好的市場與政策環境。

國辦《關于促進建筑業持續健康發展的意見》等系列頂層設計出臺,為行業改革發展指明方向 

2月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,從深化建筑業簡政放權改革等7大方面,提出了優化資質資格管理、培育全過程工程咨詢等20項具體措施,這是時隔32年后,國家再次為建筑業改革發展出臺頂層設計。

5月,住建部發布《建筑業發展“十三五”規劃》,明確了“十三五”期間建筑業發展的6大主要目標和9項主要任務,提出了全國建筑業總產值年均增長7%的目標。

5月,住建部發布《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》,提出了“十三五”時期工程勘察設計行業發展的9大目標及8項主要任務和政策措施。

6月,住建部、國家發改委、財政部等19部門聯合印發《貫徹落實<國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見>重點任務分工方案》,統籌推進建筑業改革發展工作。

作為未來建筑業改革發展的綱領性文件,國辦《關于促進建筑業持續健康發展的意見》的下發,以及建筑業、工程勘察設計行業“十三五”規劃的出臺,為行業未來發展指明了方向、堅定了信心。行業改革轉型發展正當時。

資質資格管理改革取得實質性突破 

2月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,明確提出要深化建筑業簡政放權改革,優化資質資格管理,強化個人執業資格制度。

3月,新版《建筑工程設計事務所資質標準》正式實施,建筑設計行業邁入個人執業時代。

4月,住建部發布通知,取消城市園林綠化企業資質核準行政許可事項。

6月,住建部發布《施工總承包企業特級資質標準》(征求意見稿),針對申請特級資質企業的資信能力、企業人員、科技進步水平、承包范圍、業績等五方面標準進行了較大幅度修改。

7月,住建部發布《注冊建造師管理規定(征求意見稿)》,對“執業”章節內容進行了大幅度改動,強化個人執業資格管理。

9月,國務院印發《關于取消一批行政許可事項的決定》,取消了工程咨詢單位資格認定。

10月,住建部發布《關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》,實行勘察設計注冊工程師網上申報制度,并對企業資質電子材料申報相關事宜作了進一步規定。

11月,住建部發布通知,決定在北京、上海、浙江3。ㄊ校╅_展建筑業企業資質告知承諾審批試點。

2017年,資質資格管理迎來重要變革。隨著相關政策、措施的密集出臺,行業資質、資格管理改革方向日趨明朗,淡化企業資質及強化個人執業資格已成必然,企業資質、個人執業資格管理“放管服”步伐不斷加快。

全過程工程咨詢緊鑼密鼓推進中 

2月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,明確提出要鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。

5月,住建部發布《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》,選擇北京、上海等8。ㄊ校┮约爸袊ㄖO計院有限公司等40家企業開展全過程工程咨詢試點,為期2年,為全面開展全過程工程咨詢積累經驗。

6月,浙江在全國率先出臺《浙江省全過程工程咨詢試點工作方案》,全面推廣實施試點工作。

9月,住建部發布通知,同意廣西壯族自治區開展全過程工程咨詢試點工作。

與此同時,由住建部建筑市場管理司委托中國勘察設計協會、中國建設監理協會開展的全過程工程咨詢課題研究也已完成。

作為國際通行的工程建設服務模式,全過程工程咨詢可助力項目實現更短的工期、更小的風險、更省的投資、更高的品質。開展全過程工程咨詢將為行業企業轉型升級、提升服務質量、拓展市場空間提供新的機遇。

推行建筑師負責制“箭在弦上” 

2月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,提出在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用,鼓勵提供全過程工程咨詢服務。

4月,住建部發布《建筑業發展“十三五”規劃》,提出要完善注冊建筑師制度,探索在民用建筑項目中推行建筑師負責制。

8月,住建部發布通知,同意廣西壯族自治區開展建筑師負責制試點工作,這是繼上海市后的第二個試點。

12月,住建部發布《關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制的指導意見(征求意見稿)》。征求意見稿明確了建筑師負責制的內涵、服務內容、建筑師的權利和義務等。

隨著《關于在民用建筑工程中推進建筑師負責制的指導意見》面向社會征求意見,推行建筑師負責制已是“箭在弦上”。建筑設計行業如何抓住機遇,也成為擺在廣大建筑師面前的嚴峻課題。

裝配式建筑發展駛入快車道 

2月,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,提出要推廣智能和裝配式建筑,大力發展裝配式混凝土和鋼結構建筑,在具備條件的地方倡導發展現代木結構建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間,使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

3月,住建部印發《“十三五”裝配式建筑行動方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》以及《裝配式建筑產業基地管理辦法》。其中,《行動方案》提出,到2020年,全國裝配式建筑占新建建筑的比例達到15%以上,培育50個以上裝配式建筑示范城市,200個以上裝配式建筑產業基地,500個以上裝配式建筑示范工程,建設30個以上裝配式建筑科技創新基地。為實現上述目標,《行動方案》部署了推進裝配式建筑發展的10大重點任務和5大保障措施。

11月,住建部公布認定第一批裝配式建筑示范城市和產業基地并發布名單:認定北京市等30個城市為第一批裝配式建筑示范城市,北京住總集團有限責任公司等195個企業為第一批裝配式建筑產業基地。

目前,由住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心牽頭,組織全國22家企業、30位專家,歷時一年多編制的《裝配式建筑評價標準》已定稿,即將發布實施。

在黨中央、國務院以及住建部等有關部委、各地各部門不斷出臺政策措施的引領和規范下,裝配式建筑已從試點示范項目向區域性全面推廣發展,并呈現良好的發展趨勢。大力發展裝配式建筑,對于促進行業轉型升級將帶來良好機遇。

工程勘察設計行業“質量時代”來臨 

3月,住建部印發《工程質量安全提升行動方案》,要求用3年左右時間,進一步完善工程質量安全管理制度,落實工程質量安全主體責任,強化工程質量安全監管,提高工程項目質量安全管理水平,提高工程技術創新能力,使全國工程質量安全總體水平得到明顯提升。

8月,住建部發布通知,決定在部分地區開展工程質量保險、大型公共建筑工程后評估等8項工程質量安全提升行動試點工作。

9月,第一個以黨中央、國務院名義出臺的質量工作綱領性文件——《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)出臺,明確提出要推動我國經濟發展進入質量時代,并針對產品、服務、工程三大領域提出了7項質量提升舉措。為了響應黨中央、國務院開展質量提升行動的號召,工程勘察設計行業第一批10家質量管理體系認證升級版試點企業誕生。

進入中國特色社會主義新時代,質量工作被提到了新的高度、賦予了新的內涵,工程勘察設計企業積極適應新要求,以質量提升帶動轉型升級、謀求新發展,已是大勢所趨。

混合所有制改革進入加速期 

4月-11月,國家發改委先后發布三批混合所有制改革試點企業名單,共計50家企業在列,涵蓋中央及地方國企。其中,有4家地方勘察設計企業進入第三批試點企業名單。

4月,財政部發布《關于從事生產經營活動事業單位改革中國有資產管理的若干規定》,針對事業單位改革過程中的資產清查及處置、運營管理、資產監管等方面進行了詳細規定。

7月,國務院辦公廳印發《中央企業公司制改制工作實施方案》,明確提出在2017年年底前,國務院國資委監管的中央企業全部改制為有限責任公司或股份有限公司。

11月,習近平總書記在黨的十九大報告中強調,要深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。

隨著一系列政策的出臺及三批混合所有制改革試點名單的公布,意味著混合所有制改革已開始提速。特別是4家地方勘察設計企業列入第三批混合所有制改革試點,為未來勘察設計企業改革向全面、縱深推進奠定了基礎。

雄安新區設立,將為城市建設、發展模式創新樹立樣板 

4月,中共中央、國務院決定設立河北雄安新區,并明確提出新區規劃建設的七項重點任務。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇,是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區,是千年大計。

6月,雄安新區面向全球征詢城市設計咨詢建議書,最終從國內外180多個團隊中脫穎而出的12個團隊,進行了為期2個月的城市設計國際咨詢工作。同時,雄安新區還啟動了22個專項規劃和32個專題研究。

12月,中央經濟工作會議在京召開,會議指出,要高起點、高質量編制好雄安新區規劃。習近平提出,雄安新區建設要“先謀后動、規劃引領”。

雄安新區作為第一座先有系統規劃、后有建設的現代化城市,將為我國城市建設、發展模式創新提供樣板,同時也為勘察設計企業的創新發展提供更好的契機。

勘察設計行業迎來“上市潮” 

2017年,勘察設計行業迎來“上市潮”。據不完全統計,2017年共有9家以工程勘察設計業務為主業的設計企業上市。和資本市場對接、謀求公司上市已成為部分設計企業探索轉型升級路徑的一個重要選項。在資本市場的引領下,未來將有越來越多的工程勘察設計企業通過與資本“聯姻”,實現企業轉型升級,謀求企業更大、更好發展。